日前，地方兩會正在如火如荼的進行，縱觀各地兩會不難發現，再生資源的循環利用成為兩會關注的重中之重，各地不約而同提出議案。五部委印發《再生資源回收體系建設中長期規劃(2015-2020年)》也將有力的促進再生資源的發展，再生資源正步入“黃金時代”。
再生資源:正步入"黃金時代"
我國再生資源行業的產值及政策支持力度都存在較大提升空間。1月26日,五部委印發《再生資源回收體系建設中長期規劃(2015-2020年)》,有望進一步加快再生資源行業的發展。重點推薦格林美、秦嶺水泥。
我國再生資源產業行業空間巨大。我國再生資源產業規模占GDP的占比僅為0.63%,這個數字是美國的1/6,日本的1/10;我國的各主要材料的回收利用率為11%-43%,而發達國家的數字是接近80%。
我國再生資源產業存在政策提升空間。日本建成了最完備的再生資源法規體系,美國則從聯邦到地方建立了一整套包括稅收優惠、政府優先購買、研發資金支持等在內的完善的政策支持體系。
從實踐上看,法規政策對行業的推動是巨大的。1990年日本《再生資源利用促進法》頒布后,15年內固體垃圾回收量增長400%。相比而言,我國的法律體系不完善,資源回收法規級別較低,優惠政策手段單一,且力度有待加大。
再生資源股價在行業發展短期由政策法規驅動,長期則跑贏市場。日本在1990年、2000年兩個再生資源立法高峰,再生資源龍頭股的股票漲幅均大幅跑贏日經指數;美國多個再生資源公司的股價長期跑贏標普指數,并在金融危機爆發等黑天鵝事件中表現出很高的安全性。
我國電子廢棄物回收利用行業和汽車拆解行業前景廣闊?？紤]到我國汽車及電子產品正迎報廢高峰、正規拆解比例有待提高、回收利用率有待提升等因素,我們認為電子廢棄物及汽車拆解市場擁有廣闊的市場空間。在電子廢棄物基金擴容及黃標車淘汰等催化劑的促進下,行業發展駛入快車道。
《再生資源回收體系建設中長期規劃》進一步提速行業發展?！兑巹潯诽岢?font face="Times New Roman">,到2020年,大中城市再生資源主要品種回收率達到75%以上,85%以上的再生資源進行規范化的交易和集中處理。這有利于大型再生資源回收企業的發展。重點推薦格林美、秦嶺水泥。
海南：鼓勵建一次性廢棄電池回收再利用企業
一粒紐扣般大的電池可污染60萬升水，這些水等于一個人一生的飲水量。一節電池腐爛在土壤中，能夠使一平方米的土地失去利用價值。2月8日，省政協委員劉愛軍建議，鼓勵建立一次性廢棄電池回收再利用企業。
劉愛軍稱，我們日常所用的普通干電池，包括酸性鋅錳電池和堿性鋅錳電池，都含有汞、錳、鎘、鉛、鋅等各種金屬物質，廢舊電池被遺棄后，電池外殼會逐漸腐蝕，其中的重金屬物質會逐漸滲入水體和土壤，造成污染。而重金屬污染在自然界中不能降解只能通過雨水等作用，將其稀釋，而逐漸減輕其危害。人吃了已吸收有重金屬物質的植物或喝了受到重金屬污染的水，就可能導致貧血、癌癥等多種直接危害人體健康的病癥。
而電池中所含的金屬元素，很多都是國內十分缺乏的資源，如能很好回收廢棄電池一方面可起到節約資源變廢為寶的作用，另一方面可減輕其對自然界的污染，具有十分重要的意義。
目前國內對鉛酸電池的回收已較為成熟，而一次性電池，因其回收成本較高，雖國外已很成熟，國內據調查仍發展不足。國內各地對電池的回收宣傳已進行了20年，但回收后的電池無處處理，如仍然在垃圾填埋區填埋或堆放還會造成集中污染。電池回收企業成立后廢電池來源不足也造成了高成本，使其無法生存下去。
對此，劉愛軍建議，鼓勵建立一次性廢棄電池回收再利用企業。增加廢舊電池回收點。給各省市電池集中點提供電池回收企業的具體信息，以便將收集的廢棄電池集中運送至電池回收企業。
廣東 上海：鼓勵再生資源回收利用的科研開發
廣東省人大代表張麗杰等11名代表提出，建議將企業和公眾列為承擔再生資源回收利用義務的主體，建立生產者責任延伸制度，完善資源回收利用中公眾全面參與的制度，明確對承擔再生資源回收利用義務的個人、企業進行獎懲的條件和范圍，立法加強政府對再生資源利用領域的科技投入。
他表示，在再生資源利用領域僅靠市場進行資源配置是行不通的，政府應當適當加大這一領域的科技投入。同時，廣東省在制定再生資源回收利用條例時，除了規定生產經營企業、個人的義務，對于各政府部門在再生資源回收利用領域的扶持職責應當予以明確，特別是應當鼓勵科研機構、高等院校進行該領域的科研開發，鼓勵資源回收利用企業與科技聯姻，做到真正的廢棄物資源化。
“我國是個資源消耗大國，加強再生資源利用、發展循環經濟極具戰略意義，”上海市政協委員居潔說：“回收行業在發展的同時，工業企業再生資源回收、循環利用方面的問題顯得十分突出……”
居潔呼吁，只有完善再生資源管理辦法，促進生產資料再生資源的規范化交易，推進國有企業、有預算制的事業單位廢舊物資的集中公開處置機制的建立，才能“前門防得了環保風險，后門控得住廉政風險”。
瓊中：成立村級廢品收購點 以回收治理農村垃圾
“農村垃圾治理不能滿足于重點村莊的成果，建議成立村級廢品收購點，從源頭上實現垃圾分類，全面有效地治理農村垃圾?！痹诃傊小皟蓵鄙?，瓊中黎族苗族自治縣政協民族宗教與科教文衛委員會的提案提出這樣的建議。
這份題為《關于瓊中縣農村垃圾收集、轉運、處理的建議》的提案指出，全縣633個村莊全部開展垃圾整治，修建垃圾池804個，購置垃圾桶5426個，配備垃圾運輸車輛76輛。但仍存在村民主動意識不強，監管工作缺位，垃圾分類不清，整體推進滯后等問題。
提案建議，需要進行長期的宣傳、教育、引導、管理，才能改變村民長期形成的不良習慣。建議建立一支相對穩定的隊伍，負責農村垃圾的清理和運送，監督和勸導村民改變“垃圾圍村”的現狀。
研究表明，農村垃圾中有50%-60%可回收實現資源再利用，分類減量和資源利用是今后垃圾處理的發展方向。提案建議扶持和鼓勵村一級成立廢品收購網點，方便農村可利用垃圾集中回收，從源頭上實現垃圾分類和資源利用，降低垃圾轉運、處理成本。
建議定期組織全民衛生大掃除活動，鄉鎮與鄉鎮之間、村與村之間開展檢查評比有獎活動，營造良好氛圍。
建議完善“村民自查、村委督查、鄉鎮檢查、縣里抽查”的分級巡查制度，確保農村垃圾治理取得全面成效。
河北：呼吁垃圾回收 固廢污染防治新標鏗鏘來襲
繼續今年河北“兩會”呼吁關注固廢處理領域后，《河北省固體廢物污染環境防治條例（征求意見稿）》出臺了。征求意見稿對固體廢物污染環境的防治、危險廢物污染環境防治、監督管理、法律責任等內容進行了詳細規定。
《條例》明確，固體廢物污染環境的防治實行污染者依法負責的原則；相關責任單位不復存在的，由所在地縣級以上人民政府組織監測、評估和環境修復。
征求意見稿提出，縣級以上人民政府發展和改革、住房和城鄉建設、國土資源、衛生、農業、教育、科學技術、公安等有關部門按照各自的職責分工，負責固體廢物污染環境防治的相關監督管理工作；縣級以上人民政府應當制定固體廢物綜合利用和處置規劃；鼓勵產生、收集、貯存、運輸、利用和處置固體廢物的單位參加環境污染責任保險，提高對環境污染事故的賠付能力。
此外，征求意見稿還對監督管理和責任認定方面作了明確。對違反法律、法規的規定造成固體廢物污染環境的企事業單位和其他生產經營者，所在地縣級以上人民政府及其有關部門未依法作出處理決定的，上級人民政府及其有關部門可依法直接作出處理決定；縣級以上人民政府有關部門應當建立固體廢物污染環境不良記錄制度，并將不良記錄向社會公布；對產生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物污染環境的行為，可以依照有關法律的規定提起公益訴訟。
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